南京對VOCs等排污收費提高征收標準（附政策）

南京市環(huán)保局印發(fā)關于修訂《南京市調(diào)整排污費征收標準實施細則》的通知。根據(jù)通知，南京即日起調(diào)整排污收費政策，提高VOCs(即揮發(fā)性有機物)和城市施工揚塵排污等排污費征收標準，擴大VOCs排污費征收范圍，進一步調(diào)整差別化收費政策。全文如下：

南京市環(huán)境保護局文件

寧環(huán)規(guī)〔2017〕1號

關于修訂《南京市調(diào)整排污費征收標準實施細則》的通知

各有關單位：

為貫徹落實“263”（兩減六治三提升）專項行動中“提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平”工作方案，市物價局、財政局、環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《關于調(diào)整我市排污收費政策的通知》（寧價費〔2017〕157號），提高了VOCs和城市施工揚塵排污費征收標準，擴大了VOCs排污費征收范圍，同時調(diào)整差別化收費政策。為順利實施調(diào)整后的排污收費政策，確保“費改稅”平穩(wěn)過渡，現(xiàn)對《南京市調(diào)整排污費征收標準實施細則》進行修訂并重新發(fā)布。以前的細則廢止。

此通知。

南京市環(huán)境保護局

2017年7月6日

南京市調(diào)整排污費征收標準實施細則

*條為實現(xiàn)節(jié)能減排目標，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)作用，促使企業(yè)減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》、《財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部關于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》（財稅〔2015〕71號）、江蘇省財政廳、物價局、環(huán)保廳《關于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法的通知》（蘇財綜〔2016〕91號）和南京市物價局、財政局、環(huán)保局《關于調(diào)整排污費征收標準的通知》（寧價費〔2017〕157號）的有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）適用本細則。

第三條為鼓勵排污者降低污染物排放總量和濃度，提高排污者治污減排積極性，對排污者排放的所有水、氣污染物按以下差別化排污收費政策實行：

（一）污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收排污費；

（二）污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收排污費。

（三）排污者外排污染物的濃度值過國家或地方規(guī)定污染物排放標準的、污染物排放量過規(guī)定的年度排放總量指標的、屬于淘汰類生產(chǎn)工藝設備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量的，對該污染物分別按基準加一倍征收排污費，同時存在兩種情況的，按基準加兩倍征收排污費，同時存在三種情況的，按基準加三倍征收排污費。

第四條排污者污染物排放量高于規(guī)定的年度排放總量指標,對該污染物按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費的，年度終了后予以核算補征。

第五條屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量要按規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)部分生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的,可以區(qū)分污染物排放量的，對淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；不能區(qū)分的，整個企業(yè)的污染物排放量按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。

第六條環(huán)保部門按照下列數(shù)據(jù)效力順序對排污者污染物排放量進行核定：

（一）經(jīng)數(shù)據(jù)有效性審核有效的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)；

（二）環(huán)保部門委托的監(jiān)測機構出具的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）按照國家規(guī)定的物料衡算方法計算所得的數(shù)據(jù)；

（四）按照國家或地方規(guī)定的排污系數(shù)計算所得的數(shù)據(jù)。

若同一時段的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)與經(jīng)過有效性審核的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測標準和監(jiān)測方法的，以該監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。

第七條環(huán)保部門應用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定的，排污者一個自然月內(nèi)有一個排放濃度日均值過國家或地方規(guī)定污染物排放標準的，應認定該污染物該月排放濃度標，該污染物排放量以月均濃度計算，按收費標準加一倍征收排污費。

第八條同一個月內(nèi)有2個以上監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按排放濃度高的核定。監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)可以跨月使用，使用時限長不得過一年；屬國控重點企業(yè)的不得過3個月。跨月延用監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，以近一次數(shù)據(jù)為準。

第九條排污者不正常使用自動監(jiān)控設施或者自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的，當月不得享受低于排污費征收標準的差別化收費，依據(jù)數(shù)據(jù)效力順序，依次使用監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算方法、排污系數(shù)法核定征收排污費,已征收排污費的應予以補征。

第十條直接或間接排放污水中含有五項重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物的，均應征收排污費，以車間排污口為準計算。其他污染物按照每個污水排放口污染當量數(shù)從多到少排序，對前三項污染物征收排污費。

第十一條對開征VOCs污染物排污費的石油化工、包裝印刷、汽車制造、船舶工業(yè)、汽車修理、工業(yè)涂裝、電子電器、家具制造、醫(yī)藥生物等9個試點行業(yè)VOCs排放量，按照《關于印發(fā)<南京市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量核算技術方法（試行）>的通知》（寧環(huán)辦〔2017〕128號）核算。

第十二條VOCs污染物征收核算周期為：石油化工和包裝印刷行業(yè)自2016年10月開始征收，其他行業(yè)自2017年7月開始征收；自2017年7月1日起，VOCs排污費按月按季進行核算征收。

第十三條每一排口排放的VOCs均需征收VOCs排污費，不受對前三項污染物征收排污費限制。

第十四條對VOCs中的苯、甲苯和二甲苯等污染物已征收排污費的應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。不在VOCs排污費征收行業(yè)范圍內(nèi)的單獨征收苯、甲苯和二甲苯排污費，對有污染治理設施并正常運行且無監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按收費標準的80%計收排污費。對有監(jiān)測數(shù)據(jù)的，執(zhí)行差別化收費政策。

第十五條本細則自印發(fā)之日起實施。